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　　一、起草背景

　　一是隨著區(qū)屬國資國企改革的深入，區(qū)屬國企現(xiàn)代企業(yè)制度逐步完善、資產(chǎn)總額大幅提升，市場化進程快速推進，區(qū)財政局需要加強區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)變動行為的監(jiān)管。二是我區(qū)正在加快推進區(qū)屬國企整合重組，涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的事項越來越多，亟需出臺產(chǎn)權(quán)變動制度，規(guī)范區(qū)屬國企產(chǎn)權(quán)變動的程序、產(chǎn)權(quán)交易的方式等，確保國有資產(chǎn)不流失。

　　二、目標任務(wù)

　　為規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為，加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　三、主要框架和內(nèi)容

　　《深圳市羅湖區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動監(jiān)督管理規(guī)定》分七章，共四十一條，包括總則、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動內(nèi)部決策程序、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批權(quán)限和程序、國有資產(chǎn)審計和評估、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、監(jiān)督和責任追究、附則等，主要內(nèi)容如下：

　　（一）“總則”主要明確了《規(guī)定》的監(jiān)管目的和適用范圍、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)定義和變動遵循的原則；規(guī)定了區(qū)國資監(jiān)管部門和直管企業(yè)的職責。

　　（二）“企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動內(nèi)部決策程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動需要進行可行性研究論證、制定變動方案，并實行回避制度，以及企業(yè)內(nèi)部決策的程序。

　?。ㄈ捌髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動審批權(quán)限和程序”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動行為實行分類管理、分級審批。

　?。ㄋ模皣匈Y產(chǎn)審計和評估”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)變動需要進行資產(chǎn)審計、資產(chǎn)評估及核準。

　?。ㄎ澹捌髽I(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易”主要明確了企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易原則上應(yīng)當在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行，轉(zhuǎn)讓底價不得低于經(jīng)核準或備案的轉(zhuǎn)讓標的評估結(jié)果，以及非公開協(xié)議方式的適用范圍、檔案管理等事項。

　　（六）“監(jiān)督和責任追究”主要明確了集體決策、責任人員、中介機構(gòu)的責任。

　　（七）“附則”，主要明確了《規(guī)定》的解釋部門和生效時間等。